Алексей Власов подробно проанализировал юридические аспекты, связанные с его возможным несогласованием со стороны городских властей.

Вчера было подано уведомление на проведение митинга памяти Бориса Немцова. Зная привычки нашего уполномоченного органа (Администрации города Тулы", было подано три уведомления. Более того, в двух уведомлениях были указаны альтернативные площадки, на которых я как организатор, согласен провести мероприятие.

Две основные площадки, на которых ВОЗМОЖНО пройдет митинг

1. У памятного знака "Жертвам репрессий" (сквер на пересечении Красноармейского проспекта и ул. Ф. Смирнова в городе Туле) 

2. Сквер "Славянский бульвар", Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Белкина

В уведомлении были указаны следующие альтернативные площадки:

1) г. Тула, ул. Токарева, д. 2 площадка перед Баташевским садом напротив стадиона завода "Штамп" (согласно Постановлению правительства Тульской области от 9 ноября 2017 г. N 529)

2) Тульская обл., г. Тула, р-н Советский, ул. Халтурина, дом 1 (земельный участок, предназначенный для строительства здания Арбитражного суда) 

3) Часть земельного участок по адресу: г. Тула, Центральный район, вдоль стены Ансамбля Тульского Кремля и Успенского собора со стороны пер. Садовый, ул. Менделеевская и ул. Металлистов, возле башни Ивановских ворот 

4) Сквер Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ул. Болдина 

5) Набережная реки Упы 

6) г. Тула, Центральный район, пр. Ленина, Сквер "Могилевский дворик"

7) Земельный участок между домами по адресу г. Тула, улица Ползунова, 20А и г. Тула, улица Ползунова, 16А

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

 Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;

 Так что указывать альтернативные площадки – излишняя мера, однако зная лень нашего Уполномоченного органа, альтернативные площадки были указаны. Теперь ждем три дня. По истечении трех дней, если возражений не поступит, пишем отказ от одной из площадок и начинаем предварительную агитацию, так как мероприятие считается согласованным.

 Еще одно уведомление было подано на площадь Ленина. В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Тульской области "О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тульской области" от 17 декабря 2012 года N 1870-ЗТО

 Дополнительно к местам, в которых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия запрещается, на территории Тульской области проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается в следующих местах:

1) территории, прилегающие к зданиям автовокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, зданиям, в которых размещаются органы государственной власти Тульской области, на расстоянии 100 метров от любой точки периметра указанных зданий;

 Практически вся площадь Ленина находится в радиусе ста метров от здания "в которых размещаются органы государственной власти Тульской области"

 В пункте 2.2. статьи 8 Федерального закона о митингах установлены критерии, по которым в регионах могут определять дополнительные запретные места: "В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры".

 Попробуем разобрать запрет на митинг около органов государственной власти на соответствие этим критериям.

 Является ли запрет на проведение митинга около государственного органа, к примеру, областной (республиканской, краевой, окружной) администрации необходимым для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства? Нет.

 Направлен ли этот запрет на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности? Нет.

 Нарушает ли проведение митингов около зданий администрации функционирование объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи? Нет.

 Значит этот запрет явно не соответствует Конституции России.

 Один из вариантов: попытаться правовым способом оспорить данную норму.

Для этого необходимо изучить свой региональный закон митингах. В случае если там присутствует запрет на проведение публичных мероприятий около органов государственной власти, необходимо:

— составить и подать уведомление о проведении митинга 

— получить ответ (он, скорее всего, будет с отказом со ссылкой на региональный закон);

— подать заявление в суд в порядке КАС РФ

— в судебном заседании попросить суд направить запрос в Конституционный Суд России для проверки регионального закона на соответствие конституции страны;

— даже если вам откажут в направлении запроса в КС РФ и в удовлетворении жалобы, необходимо будет обжаловать решение суда в апелляционную инстанцию;

— имея решения судов первой и второй инстанции, можно самостоятельно обращаться в Конституционный Суд России.

 Источник