Что будет называться неприличными высказываниями, непонятно.
Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас, его первый зам Людмила Бокова и первый зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества Дмитрий Вяткин внесли в среду в Думу поправки о введении административного наказания за распространение в СМИ и интернете заведомо ложных новостей, а также информации, "выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам России, Конституции и органам, осуществляющим государственную власть".
Правдивая ложь
Определение фейкньюс парламентарии предлагают зафиксировать в законах о СМИ и об информации: это заведомо недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверного сообщения и угрожающая жизни и здоровью граждан, общественному порядку, функционированию транспортной или социальной инфраструктуры или влекущая наступление иных тяжких последствий. За это граждане заплатят 3000–5000 руб., должностные лица – 30 000–50 000 руб., а юрлица – от 400 000 до 1 млн руб. Распространяющие ложь интернет-ресурсы во внесудебном порядке, предусмотренном для призывов к экстремизму и несанкционированным акциям, блокирует Роскомнадзор по обращению генпрокурора или его замов.
Публичное неуважение к государству в неприличной форме парламентарии предлагают приравнять к мелкому хулиганству: штраф от 1000 до 5000 руб. или арест на срок до 15 суток; интернет-ресурсы будут блокироваться по той же схеме. Интернет – общественное пространство, сказано в пояснительной записке.
Распространение информации через интернет может приводить к тяжким последствиям, считает Вяткин: "Например, когда распространяется информация, чтобы вызвать панику, массовые волнения. Случается происшествие – и кто-то начинает многократно завышать число жертв, опасность. Речь о попытках сознательно причинить вред". Введение ответственности за мелкое хулиганство в интернете тоже логично, уверен депутат: "Когда идет нецензурная брань, оскорбления, то это наказывается. Но в интернете есть большие проблемы с регулированием, а самоцензура не работает. Сейчас такой порядок действует в отношении детской порнографии, склонения к суициду – к этому же нет вопросов. Почему они должны быть в отношении оскорблений?"
Инициаторы поправок – члены Совета Федерации, уверяет собеседник в администрации президента, проект еще надо изучить. Под регулирование попадает только недостоверная информация под видом достоверной, которая может привести к катастрофическим последствиям вроде массового нарушения общественного порядка или создания угрозы гражданам, подчеркивает он. Во второй норме, по сути, речь о мелком хулиганстве в интернете, подтверждает он: "Нельзя оскорблять президента, правительство, Думу, Совет Федерации, публиковать оскорбительные фотографии, мемы и коллажи".
"Речь не о конкретных людях, – объясняет собеседник в администрации, – а неуважение должно носить неприличный характер. Похожая практика есть за рубежом".
Избыточная жесткость
Госдума рассмотрит эти законопроекты не раньше января 2019 г., сообщили председатели профильных комитетов Павел Крашенинников (по госстроительству и законодательству) и Леонид Левин (по информполитике). По словам Левина, необходимо обсудить поправки с экспертами, правозащитными организациями и СМИ – документ вызывает большой общественный резонанс. Но, судя по первым откликам, предсказать итог этого обсуждения нетрудно.
"Я не верю, что поправки могут быть приняты: слишком они абсурдны и, по сути, практически полностью ограничивают работу СМИ в России, – сказал "Ведомостям" главный редактор "Московского комсомольца" Павел Гусев. – Принято уже 77 поправок в закон о СМИ, которые ужесточают их работу, но новые чрезмерны – кроме возможности блокировать любое СМИ без суда их можно и штрафовать на очень крупные суммы".
Гендиректор и главный редактор "Комсомольской правды" Владимир Сунгоркин говорит, что не видел поправок, но считает, что регулирование СМИ в России уже избыточно: "Я не вижу ни одной реальной причины вводить дополнительные ограничения свободы СМИ". Закон и его применение уже таково, что у суда всегда есть возможность закрыть любое СМИ, норм хватает, уверен он.
"Скорее принимайте. Это будет мой любимый закон", – написал в Twitter Алексей Навальный, чьи интернет-ресурсы не раз блокировались по различным основаниям. Позже он выложил свою фотографию в Instagram, подписав ее: "Мне нужна какая-то фоточка, чтобы сообщить вам новость, что депутаты внесли законопроект, по которому за посты в соцсетях, "проявляющие неуважение к государству", будут сажать на 15 суток. Но фото, где я катаюсь по полу от смеха, у меня нет".
Представители "В контакте", "Одноклассников" и "Яндекса" отказались от комментариев.
Универсальное оружие
Столь же единодушно отрицательно восприняли новую инициативу парламентариев и эксперты.
Председатель Совета по правам человека (СПЧ) при президенте Михаил Федотов считает законопроект вредным и ограничивающим свободу слова – с распространением заведомо ложной информации нужно бороться другими методами: "Чтобы люди не верили такой информации, есть здравый смысл, у них должен быть иммунитет к ней, а он вырабатывается образованием и воспитанием". Федотов опасается, что под действие закона, если его примут, попадут не только журналистские расследования, но и информация об экстрасенсах, сайты знакомств и любые прогнозы, в том числе погоды.
Законопроект угрожает всем, кто что-то пишет в интернете, уверен юрист "Агоры" Дамир Гайнутдинов: "Широко сформулированные законы о блокировках позволяют применять их по желанию известного госоргана. Помимо этого вводится административная ответственность с разорительными штрафами, прежде всего для СМИ. Власть использует угрозу разорения для запугивания журналистов, чтобы те не публиковали общественно значимую информацию – такую, как расследования Bellingcat, антикоррупционные расследования, информация о нарушениях на выборах". Любую чувствительную информацию прокурор будет объявлять недостоверной, не сомневается юрист: "Прокуроры никому не должны будут ни отчитываться, ни обосновывать выводы. Если кто-то не согласен, должен идти в суд – а суд всегда будет на стороне власти. Кстати, утверждение, что российский суд всегда стоит на стороне власти, прокурор тоже может объявить недостоверным". Законопроект касается всех: СМИ, соцсетей, Telegram-каналов, даже государственных СМИ, резюмирует Гайнутдинов: "Беспокоюсь за "Первый канал" и "Россию". Встречаются [телеведущие Дмитрий] Киселев и [Владимир] Соловьев в спецприемнике, а там [пресс-секретарь президента Дмитрий] Песков. Закон ведь можно развернуть в разные стороны".
Предложенная норма о распространении заведомо недостоверной информации не соответствует принципу правовой определенности, полагает адвокат, член СПЧ Генри Резник: "Непонятно, как доказывать заведомость, кто будет определять реальность угрозы. Есть большой риск злоупотребления из-за оценочности, поэтому норма дефектная". В Facebook кто-то пишет, что на Москву идет ураган, люди верят, но информация не подтверждается, приводит пример Резник: "И что, человека надо за это наказывать? Но разве это надлежащий источник для такого рода сведений? Они исходят из того, что люди – идиоты и будут реагировать на пост в Facebook, а не на прогноз погоды?"
Статью о наказании за неуважение к органам власти, обществу и государству Резник считает ограничением свободы слова и выражения мнений: "Норма непропорциональна, и есть колоссальная угроза злоупотребления. Ее нельзя принимать. Власть никто не обязан уважать и любить. За мнение нельзя привлекать к ответственности, а общество и государство не могут быть объектом оскорблений".
В законодательстве есть норма об оскорблении, которое выражается в неприличной форме и унижает честь и достоинство личности, напоминает адвокат: "Но неуважение по отношению к государству – это ноу-хау".
Во всей этой законодательной инициативе г-на Клишаса и его подручных одно лишь утешает. За не понравившуюся чиновникам оценку их деятельности может ожидать не уголовка, а административка. При усатом за анекдот в лагеря отправляли, если кто еще помнит. Но все остальные были счастливы, а некоторые до сих пор слюни пускают по тем ностальгическим для них временам! Поэтому мы еще благодарить должны вождя нашего...
А о собирателе земель швейцарских Андрее Клишасе почитайте у Навального.
Все комментарии...
Лить крокодиловы слёзы по Людмиле Алексеевой и одновременно "зажимать" свободу слова - как это по-россиянски!