ВойтиРегистрация


О проекте|Связаться с нами

Главная / PRяники печатные « 26 июля 2019 »


Правительство утвердило методику оценки губернаторов

Лучше всего это сделали бы выборы, считают эксперты. 

"Ведомости"  ознакомились с методиками оценки эффективности губернаторов (подлинность постановления об их утверждении подтвердил представитель аппарата правительства). Правительство их утвердило на прошлой неделе.

Методики нужны для оценки Кремлем и правительством выполнения губернаторами программы президента Владимира Путина на этот срок – его майского указа и 13 нацпроектов. Всего методики разработаны для 12 показателей, от роста производительности труда до уровня доступности жилья. По словам одного из губернаторов, методики согласовывались с регионами и пожелания учитывались.

Один из ключевых показателей – рост инвестиций. От их роста во многом зависит, удастся ли достичь цели ускорить темпы роста экономики до 3%. По поручению Путина инвестиции должны вырасти до 25% ВВП. Для каждого региона власти установили свою цель, например, в Новосибирской области инвестиции должны вырасти на 6,2%, а в Санкт-Петербурге и Москве – на 6,1%. Оценивая, выполнили ли губернаторы задачу, чиновники будут сравнивать ожидаемые темпы роста инвестиций с реализованными. В целом методика учитывает региональную специфику – например, если в регионе развита медицина, но промышленности нет, большая часть инвестиций в основной капитал в регионе по методике будет приходиться на медицину, объясняет директор финансового центра "Сколково-РЭШ" Олег Шибанов. Но оценивать результат нужно не ежегодно, а, например, через каждые три года накопленным итогом, чтобы учитывать бизнес-циклы, предлагает он.

Предложенный подход несет риски завышения показателей, предупреждает замдиректора ЦМАКПа Владимир Сальников: по формуле вес сектора зависит от добавленной стоимости, а не инвестиций, что не совсем корректно. У крупной компании из определенного сектора могут быть высокие доходы и высокая добавленная стоимость, но низкие инвестиции, тогда при первоначальном расчете показателя на такую компанию придется большой вес (по формуле вес сектора зависит от добавленной стоимости) и при росте инвестиций, пусть даже небольшом, общий показатель сразу вырастет, объясняет он.

Структура добавленной стоимости менее волатильный показатель, отражающий структуру экономики региона, спорит представитель Минэкономразвития.

Претензии есть и к методике оценки роста производительности труда. К 2024 г. она должна вырасти не менее чем на 5%. Рассчитывать показатель власти предлагают как отношение средних темпов роста валовой добавленной стоимости предприятий к темпам роста числа их работников (по данным Росстата). Но индекс не учитывает вес разных отраслей в регионах и, если в одной из отраслей производительность сильно выросла, но в остальных остается низкой, общий показатель все равно растет, отмечает Сальников. Корректнее методика оценки производительности труда Росстата, которая учитывает вес каждой отрасли при расчетах, а также базируется на данных Федеральной налоговой службы, а не Росстата, говорит он.

Еще одна проблема в том, что показатель касается крупных и средних предприятий, но большая часть населения работает вне этого сегмента, отмечает директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон, их производительность труда в разы ниже. Оценка производительности труда только по узкой прослойке компаний не даст достоверной информации об истинном уровне производительности, сетует он.

Насколько эффективно регионы борются с бедностью, власти будут оценивать по числу людей с доходами ниже прожиточного минимума. К 2024 г. их должно стать меньше вдвое.

Но бедность – это категория не дохода, а потребления и любой показатель, основанный только на уровне доходов, необъективен, предупреждает директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. У человека может быть низкий доход, но несколько домов в собственности и он будет считаться бедным или доход выше прожиточного минимума, но арендная плата, после выплаты которой у него ничего не остается, объясняет она.

Еще один риск в том, что прожиточный минимум устанавливают регионы и местные власти могут им манипулировать, составляя корзину из более дешевых товаров, чтобы сократить число бедных, предупреждает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Такие манипуляции возможны, согласна Малева.

Оценка эффективности губернаторов – схема для бумаги, но не оценки реального состояния экономики, считает главный научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Наталья Зубаревич. У губернаторов есть еще один показатель эффективности, пока гораздо более значимый для их карьеры, – число голосов в поддержку "Единой России", напоминает главный экономист холдинга ПФ "Капитал" Евгений Надоршин. Базовый показатель – спокойствие в регионе, доверие к президенту, губернатору и федеральной власти, согласна Зубаревич. А методика – это попытка найти замену очень простому и наглядному способу оценки эффективности деятельности губернатора – выборам, заключает она.

Не ясно и какими будут санкции за невыполнение ключевых показателей (правительством они не закреплены), замечает аналитик S&P Карен Вартапетов. Но даже без них есть риск приукрашивания показателей, предупреждает он. Большая часть данных, на которую опираются методики, собирается на региональном уровне, а значит, губернаторы могут повлиять на качество показателей, опасается и Надоршин. Представитель Росстата не ответил на запрос "Ведомостей".

Губернаторы будут стараться подправить показатели, согласна Зубаревич, в итоге выполнение KPI превратится в шахматную бюрократическую игру гроссмейстерского уровня, предрекает она. 

Комментарии к статье




Сообщение отправляется через зашифрованный канал связи, анонимность гарантирована

Пятница, 08:31 - 26 июл 19
гость — «Народная методика оценки губернаторов» пишет:

Наиху...ёвывший, ху...ёвый и предху...ёвенький! Кому как нравится (первая или вторая половина слова, или полностью)...
Других оценок губернаторам от Единой России нет, не существует, чтобы они не придумывали и не озвучивали!
Все губернаторы в путинской России - враги народа, это бесспорный факт, т.к. все они поддержали:
повышение пенсионного возраста, НДС, цен, налогов и тарифов, они проводят воровские мусорную и капремонтовскую реформы,
ухудшают жизнь простых граждан, создают условия для их уничтожения.

Пятница, 09:06 - 26 июл 19
гость — «гостю 8:31» пишет:

Губернаторов во многих областях выбирают, а народ у нас на выборы ходить не любит, предпочитает сидеть на диване и критиковать все подряд.

Пятница, 11:25 - 26 июл 19
гость — «недовольный » пишет:

Да ну, у нас полно людей, которые всегда всем недовольны. Даже если Тула резко превратится в Дубай, их меньше не станет. Такие "самородки" будут придираться к любой мелочи и тыкать пальцами в трещины на асфальте, как будто они наносят им личное оскорбление.

Пятница, 11:29 - 26 июл 19
гость — «идиотам» пишет:

Придурки пряничные, сколько вам серёня м"игалин платит за ваш бред. Каждый день одно и тоже по любой теме. Идиоты, работать не пробовали!!!???

Пятница, 12:09 - 26 июл 19
гость — «Липки» пишет:

Мое мнение, если бы не губернаторы-"иностранцы" (Груздев, Дюмин), Тула бы так и осталась помойкой, какой она была лет семь назад, когда ею правили всем известные кланы. И опасные могильниковские фантанчики ей не помогли стать привлекательнее. А ведь это были "тучные" годы, как сегодня принято говорить. Нельзя все и всех валить в один котел. Для этого у каждого из нас и голова есть на плечах, чтобы думать, анализировать. Да, наша жизнь зависит от власти. Но пока еще никто не отбирал у нас права ее менять. Просто этим правом, с осознанием его сути,пока пользуется меньшинство населения. Но в районах, к сожалению, особенно в Киреевском, мало было сделано за эти годы. Конечно нельзя ни сказать об отремонтированных подъездных дорогах к Липкам, переселении людей из бараков. Но, опять-таки, дороги в самих Липках не ремонтируются ил ремонтируются, но их качество хуже, чем ремонт при Груздеве. Вот улицу Комсомольскую сделали на 30% уже, чем она была, и очень плохого качества. А ведь на ней и школа, и садик, и музыкальная школа, и техникум. А почему так? ответ напрашивается сам собой. А капремонт двухэтажек? Заказчик - глава Липок Сафонов, подрядчик - Трифонов, муж родной сестры Сафонова. Все цепляется одно за другое. Для этого мы не имеем права пропускать ни одни выборы. И должны внимательно смотреть, кто попадает в депутаты.

Пятница, 12:15 - 26 июл 19
гость — «Пубернатор» пишет:

Нельзя вам дороги хорошие делать, вы ими пользоваться не умеете. Или сшибете кого, или сами расху@ритесь.

Пятница, 15:53 - 26 июл 19
гость — «ХХХ» пишет:

Сколько открыл детских спортивных площадок, комплексов и помог существующим. А так же сколько наплодил торговых центров. Пусть жители сами оценивают.

Суббота, 09:39 - 27 июл 19
гость — «мнение» пишет:

А я согласен с "ХХХ" - люди, проживающие в области, и должны оценивать деятельность губернаторов. Моя личная оценка Дюмина (как губернатора) - НЕ РЫБА НИ МЯСО.

Суббота, 10:23 - 27 июл 19
гость — «КПД.» пишет:

Ничего себе оценочки.Так и подмывает высечь их...в бронзе или отлить в ..мраморе.Высеку и отолбю в одном из номеров сатирической газеты "Дуня",на которую сейчас собираю на паперти деньги.

Суббота, 13:02 - 27 июл 19
гость — «им виднее» пишет:

Правительство утвердило методику оценки губернаторов,правительство утвердило,как жить народу.

Суббота, 14:21 - 27 июл 19
гость — «Мнению» пишет:

Не согласен. Что в Туле, что в области - постоянная движуха какая-то, ремонтируется что-то, обновляется. С людьми он встречается постоянно. С предшественниками никакого сравнения нет.

Воскресенье, 12:33 - 28 июл 19
гость — «Вопрос» пишет:

А в чем проблема-то, по сути? Совмещать методику оценки и выборы. То и другое проходит параллельно.

Воскресенье, 20:57 - 11 авг 19
гость — «КПД И РОТТИ 94» пишет:

Если Алексей Геннадьевич принял такое решение, значит, оно правильное и положительно повлияет на наш регион!

Цитатник

Эту методику утвердил глава города в виде своего постановления.

А. Луговской, заместитель председателя Тульской городской думы.

Реклама


Наш опрос

С чем, на ваш взгляд, связана низкая явка на выборах 8 сентября?





Последние комментарии

Топ обсуждаемых за 10 дней

Рекомендуем

© Copyright © Тульские PRяники. Все права защищены 2003-2019
При использовании любого материала с данного сайта гиперссылка https://www.pryaniki.org/ обязательна.
Яндекс.Метрика