Основной темой пятого заседания областной Думы стало рассмотрение во втором чтении законопроекта о бюджете. Бесплатный проезд пенсионеров, ветеранов и школьников после Нового года пока под вопросом, но финансирование государственных и муниципальных газет не сократится. "Тульские известия" и "районки" останутся в строю.

Уже не вызывает сомнений, что наступающий год для Тульской области, как и для большинства регионов России, будет весьма и весьма непростым. Еще летом вступил в действие печально известный федеральный закон № 122. Благодаря ему на плечи областного бюджета в следующем году ляжет дополнительная нагрузка почти в 2,5 миллиарда рублей. Они предназначены главным образом на повышение зарплаты бюджетникам, компенсацию населению утрачиваемых льгот и прочие социальные расходы. Доходная же часть бюджета Тульской области столь значительно не увеличилась.

- На самом деле мы сегодня принимаем не областной бюджет области, - заметил депутат Анатолий Артемьев, - а тот минимум, который способен поддержать жизнедеятельность региона.

Трудно не согласиться с Анатолием Ивановичем. Причем эту проблему не сможет решить ни губернатор, ни большинство в областной Думе. Это - проблема государственная. Все мы видели вчера на телеэкранах выступление министра экономразвития Германа Грефа на предновогоднем заседании правительства. Все мы слышали его слова о том, что правительство будет бороться за удвоение валового внутреннего продукта хотя бы к 2015 году. Все мы слышали, как премьер Михаил Фрадков несколько раз беспомощно повторил: мол, президент же велел к 2010... А значит, регионы снова и снова будут отдавать последнюю рубашку, перечисляя львиную долю собираемых налогов в федеральную казну...

Все депутаты областной Думы это прекрасно понимали. Что бюджет будет жестким - тоже. За время, прошедшее после его принятия в первом чтении, когда главным образом утверждались три основных показателя - размеры доходов, расходов и бюджетного дефицита, к законопроекту поступило в общей сложности 87 поправок. Все они были тщательно обсуждены, и бюджетный комитет, возглавляемый Игорем Панченко, вынес свой вердикт, рекомендовав Думе принять сорок из них.

Вопросы к бюджету у депутатов все же остались. Ведь второе чтение - это обсуждение распределения доходов по конкретным расходным статьям, А потому и обсуждение законопроекта на заседании периодически обострялось.

Например, когда заместитель председателя Думы Виталий Богомолов выступил против предложения думской комиссии по СМИ о сокращении почти в два раза бюджетного финансирования государственных и муниципальных газет (читай - "Тульских известий" и 24 "районок"). Чем закончилось бы принятие подобного решения для СМИ - понятно. Гибелью. И после Нового года в общей сложности более 100 тысяч подписчиков лишились бы своих газет. Понятно также и желание некоторых депутатов поспособствовать этому, пролоббировав интересы "своих" - партийных газет. Или того же футбольного клуба "Арсенал", директор которого, депутат Владимир Афонский, по совместительству возглавляет комиссию по СМИ.

Большинство депутатов, не имеющие собственных "рупоров" и "гласов народа", с "антигазетной" поправкой не согласились. СМИ получат недостающие 12 миллионов рублей из резервного губернаторского фонда.

- А вы согласны, Василий Александрович? - спросили депутаты у присутствующего на заседании губернатора.

- Согласен! - твердо ответил он.

И сразу стало понятно, кто в области - "за" свободу слова на деле, а кто, извините за каламбур, только на словах...

Правда, некоторые депутаты попытались с губернатором поторговаться. Дескать, мы поддержим решение о выделении на СМИ ваших денег, а вы подкинете депутатам по паре миллионов рублей на выполнение их предвыборных обещаний в округах. Желательно, подразумевалось, из того же резервного фонда. Но эту затею пресек председатель комитета по социальному законодательству Владимир Бещенко. Не надо смешивать, попросил Владимир Витальевич коллег, газеты надо поддержать, а вопрос о депутатских программах решать отдельно, после уточнения бюджета в следующем году.

Страсти накалились во время рассмотрения поправки о 20-процентной надбавке бюджетникам с 1 января. Годовая "цена вопроса" -- 1,2 миллиарда рублей. Пока нашли лишь часть суммы - 120 миллионов рублей, из них 100 миллионов "сняли" с поддержки сельского хозяйства. В феврале, когда окончательно станет ясно, сколько денег Тульская область получит из федерального бюджета, губернатор обещал найти оставшуюся сумму.

И депутаты из "Гласа народа", еще в начале заседания упрекавшие Владимира Тимакова, первого заместителя председателя Думы, "в некомпетентности", сразу же усомнились в губернаторских обещаниях. Впрочем, это никого особенно и не удивило. "Гласнародовские" демарши против всех и вся давно стали традиционным шумовым сопровождением заседаний Думы. К ним почти привыкли. Так же, как и к "своеобразию" вносимых ими поправок.

Вот и на этот раз они взяли и предложили увеличить на 200 миллионов рублей расходы на транспорт, за счет чего оставить льготный проезд для школьников, студентов, ветеранов труда и тружеников тыла. Желание похвальное. Но здесь стоит заметить: похоже, Владимир Тимаков получил "на орехи" главным образом за то, что несколько раз напоминал невнимательным: чтобы кому-то добавить денег, у кого-то их надо отнять. Иначе концы с концами не сойдутся. И все поправки, вносимые в бюджет, должны быть сбалансированы.

"Гласнародовцы" оказались "внимательными". И их поправки оказались "сбалансированы". И где взять деньги на проезд, они "продумали". Давайте, мол, отберем компенсационные выплаты: по 200 рублей в месяц у каждого ветерана труда, по 250 "рэ"- у тружеников тыла, раз уж мы им оставляем бесплат ный проезд, как раз 200 миллионов и получится.

Коллеги-депутаты в справедливости предложенного решения резонно усомнились. Деньги-то отбираем у всех стариков: и кто ездит, и кто из дома не выходит, а льготный проезд - всем? Да и хватит ли? Если "на всех", включая школьников и студентов? Ведь, по расчетам, только бесплатный проезд школьников "потянет" более чем на 100 миллионов рублей в год. А, кстати, ветеранов труда и тружеников тыла в нашей области как бы не поболе проживает, чем школьников. Не говоря уж о студентах. Но это так, к вопросу о компетентности...


* * *

В итоге бюджет во втором чтении приняли. С поддержкой СМИ, с компенсационными выплатами, с 20-процентной надбавкой бюджетникам, но пока без льготного проезда. Поиском денег на него займется специально созданная депутатами совместно с обладминистрацией рабочая группа.

- Бюджет следующего года очень острый, иначе и не скажешь, - еще раз подчеркнул губернатор. - Мы все очень тщательно над ним работали. И я признателен большинству депутатов, которые, как и администрация области, понимают, что главная задача — распределить деньги так, чтобы хватило всем.

Обсуждение проекта бюджета в третьем чтении намечено уже на понедельник, 27 декабря.

Александр ХАЛИКОВ.