В новый 2005 год Тульская область вступит с основным финансовым документом. На шестом заседании облдумы 27 декабря депутаты приняли бюджете третьем чтении. Совместная работа над ним послужила своеобразной "притиркой" между областной администрацией и парламентариями не так давно избранной "четвертой Думы". Во многом сотрудничество стало возможным благодаря политике компромиссов, последовательно проводимой губернатором Василием Стародубцевым, спикером Олегом Татариновым и его заместителями.

За бюджетным процессом в течение последних двух месяцев с интересом наблюдали практически все, кто мало-мальски интересуется политикой в нашей области. То и дело региональные каналы радовали зрителей "горячими" новостями из "белого дома". Да и в самом деле рассмотрение бюджета в этом году при поверхностном взгляде больше напоминало позиционную войну между администрацией и областной Думой.

Но только на первый взгляд. Суть мнимого противостояния проста - депутаты хотели выделить на "социалку" как можно больше, администрация их немного "приземляла", напоминая об ограниченности средств. Потому из 87 поправок, внесенных в проект бюджета между первым и вторым чтениями (28 из которых предложил губернатор, все остальные — депутаты), парламентарии приняли меньше половины. Первый вопрос, звучавший на комитетах при обсуждении того или иного предложения, был крайне лаконичен: где взять деньги? Все поправки были тщательно увязаны между собой. А если честно, то все было еще проще: и администрация и областная Дума решали прежде всего — кто нуждается больше? У кого можно немного взять, чтобы кому-то немного добавить? "Консенсус" все-таки был найден. Бюджет принят, и с 1 января область начнет жить по нему.

Итак, доходы областного бюджета, утвержденные на следующий год, должны составить 10,67 миллиарда рублей, расходы - 11,22 миллиарда рублей и 541 миллион дефицита. Для сравнения: доходы уходящего бюджета, утверждавшиеся год назад, составляли около 8,9 миллиарда рублей, расходы - чуть менее 9,4 миллиарда рублей и полумиллиардный дефицит. Как видно, в следующем году доходы бюджета должны были увеличиться почти на 1,78 миллиарда рублей и он мог бы быть профицитным. Но...

Стоит еще раз напомнить читателям, что в этом году сроки рассмотрения бюджета немного сдвинулись из-за принятого Госдумой летом федерального закона №122. Именно благодаря ему в бюджетах регионов России появились статьи, ранее в них отсутствующие. Например: зарплата для учителей и врачей, содержание практически всех социальных объектов, субсидии населению по оплате жилья и коммунальных услуг, то есть все те расходы, которые ранее лежали на федеральном бюджете. Плюсом к ним среди расходных статей региональных бюджетов появилось и кое-что принципиально новенькое, в том числе - пресловутая "монетизация" льгот.

Так, с 1 января 2005 года пять категорий туляков станут получать "наличные" льготы из областной казны: работники тыла во время Великой Отечественной войны; ветераны труда; реабилитированные лица; пострадавшие от политических репрессий и воспитанники детских домов военного времени.

Для каждого ветерана труда предусмотрено по 200 рублей в месяц, всем остальным - по 250 рублей. Суммы, конечно, невеликие. Особенно если вспомнить, что в нее включены и проезд, и приобретение лекарств, и зубопротезирование, и многое-многое другое. И обладминистрация и думцы прекрасно понимают, что надо бы побольше, но бюджет не позволяет (кстати, уровни выплат практически совпадают с таковыми в соседних регионах).

Еще пример: на предыдущем заседании депутаты поддержали поправки, внесенные в проект бюджета губернатором. Так что в законе предусмотрены и 10 миллионов рублей на ремонт моста через Оку, и свыше 40 миллионов рублей на капитальный ремонт Демидовского путепровода, и даже 1 миллион на ремонт лифтов в областном центре. Поддержали депутаты и выделение 120 миллионов рублей на повышение зарплаты бюджетникам уже с Нового года. Эти деньги, необходимые на выплату надбавки в первом квартале следующего года, частично взяты со статьи финансирования сельского хозяйства, частично - из резервного фонда. И губернатор, и многие депутаты уверены, что оставшаяся сумма будет найдена после весеннего уточнения бюджета. Из того же резервного фонда получат дотации областные и муниципальные СМИ. В Думе даже шутка появилась: мол, не потратим ли мы такими темпами весь губернаторский фонд уже до марта?

Но вот чего пока нет в бюджете-2005, несмотря на все старания депутатов и администрации, - так это льгот на проезд. С 1 января в транспорте платить будут все. В том числе - пенсионеры, ветераны труда, школьники и студенты. Что касается первых, то еще на предыдущем заседании Думы депутаты совместно с администрацией области создали рабочую группу, которая займется поиском денег для бесплатного проезда пенсионеров. Что касается студентов и школьников, то их льготный проезд оговаривался поправками к областному закону "Об образовании", также рассмотренному на шестом заседании. Они предусматривали бесплатный проезд для учеников общеобразовательных учреждений и 50-процентную скидку на билеты для студентов - "очников". Однако где взять деньги, так и осталось неясным, и принятие закона, скорее всего, также отложится до весны.

И еще один штрих к предновогоднему думскому заседанию. Дело в том, что на нем депутаты отменили действие закона, позволяющего им самим бесплатно ездить в общественном транспорте. Ведь, как заметил первый заместитель председателя областной Думы Владимир Тимаков, у депутатов "нет моральных оправданий сохранить бесплатный проезд для себя, отобрав, пусть и против своей воли, его у других". За столь справедливое предложение депутаты проголосовали единогласно.

Александр ТОЛИН.