Год назад приступила к работе Тульская областная Дума четвертого созыва. В области только что прошли выборы муниципальных властей. На фоне агитационных баталий, часто выходивших за рамки разумной политической конкуренции, было интересно узнать: как работали народные избранники в течение календарного года? На этот и другие вопросы отвечает председатель Тульской областной Думы Олег ТАТАРИНОВ.


- Прежде чем говорить о работе обддумы, давайте поговорим о настроениях в обществе осенью прошлого года. Вспомните, тогда казалось, что назревает новая волна протестов. Народ отрицал предстоящую монетизацию льгот, толком не зная, что это такое. Недовольство вызывала жилищно-коммунальная политика региональных и муниципальных властей. К слову сказать, исполнительная власть области практически бездействовала, в то время как могла хотя бы попытаться организовать свою работу так, чтобы смягчить последствия реформ для населения области.

Но у депутатов, избранных 3 октября 2004 года, времени для политических войн не было. Дума организационно оформилась и тут же принялась за работу - надо было принимать бюджет 2005 года. Это было не гак-то просто - сроки поджимали. И не только сроки. После дискуссий мы смогли не только принять основной финансовый документ региона, но и заложить в расходную часть затраты на двадцати - процентное повышение зарплаты бюджетникам, а кроме того, предусмотреть средства на компенсацию льгот. Да, денег было немного - компенсации для регионального списка тех, кто пользовался льготами, получились небольшие. Но ведь, поймите, был риск вообще оставить народ без компенсаций - федеральный закон № 122 вступил бы в силу, льготы бы отменили... И как людям жить?

- С принятием бюджета и ряда других законов, предусматривающих финансирование компенсаций за льготы, ситуация, наверное, стабилизировалась...

- Но это не значит, что Тульская областная Дума осталась без работы. Важнейшей задачей как исполнительной, так и законодательной власти является успешное проведение реформы местного самоуправления. В Тульской области она задержалась на старте в связи с тем, что прежняя администрация области готовила необходимые законопроекты с большим опозданием. После назначения нового губернатора эта работа пошла в хорошем темпе. В самые сжатые сроки мы подготовили, рассмотрели и приняли около 50 областных законов в этой сфере.

Новое муниципальное устройство Тульской области предполагает увеличить количество муниципальных образований примерно в семь раз - созданы в общей сложности 179 муниципальных образований. Такая система позволит приблизить власть буквально к каждому населенному пункту, каждому дому, быстро и эффективно решать проблемы каждого гражданина. 30 октября во всех муниципалитетах прошли выборы в представительные органы власти.

Вновь избранные органы муниципальной власти должны иметь необходимые условия для полноценной работы. В первоочередном порядке нужно решить проблемы их финансового обеспечения. С этой целью областной Думой принят закон о межбюджетных отношениях между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Предполагается, что в следующем году бюджеты не будут формироваться в городских и сельских поселениях. Эти муниципальные образования решено финансировать по сметам из областного бюджета. Необходимые средства будут перечисляться в специальные районные фонды финансовой поддержки поселений. Также решено, что в переходный период выполнение ряда функций, которые впоследствии будут закреплены за поселениями, останется за муниципальными районами. Таким образом, будет обеспечено плавное, постепенное реформирование системы бюджетного обеспечения местного самоуправления, что позволит избежать каких бы то ни было негативных последствий.

Кроме того, областной Думой разработан законопроект, который вносит изменения в закон об избрании глав новых муниципальных образований. Согласно вносимым поправкам, главы сельских поселений смогут одновременно возглавлять представительные органы и местные администрации. Это должно привести к централизации власти в малых муниципальных образованиях, повысить эффективность управления.

Формирование правовой базы, необходимой для успешного проведения муниципальной реформы, будет продолжено. Наша главная задача - добиться того, чтобы муниципальная власть была максимально доступной и открытой для граждан, более оперативно реагировала на их запросы.

- Противники реформ называют их антинародными...

- Реформы сами по себе народными или антинародными быть не могут. Они эффективны и работают на благо людей в тех регионах, где власть делает все, чтобы подготовиться к их реализации. Если же власть ничего не предпринимает, только водит людей на митинги протеста - ничего хорошего быть не может ни с реформами, ни без реформ. Судите сами: кого митинги сделали сытым, здоровым или счастливым?.. Может быть, только их организаторов?

- Как власть может подготовиться к реализации реформ?

- Думаете, мы только законы пишем и принимаем? По инициативе депутата фракции "Единая Россия" заместителя председателя облдумы Тамары Никитичны Пильщиковой был организован мониторинг правоприменительной практики 122-го закона. Как только он вступил в силу, стало понятно, что требуется поправить. Очень долго работали с руководством фирмы "Протек", обеспечивающей регион льготными лекарствами. Работа была очень серьезной, разговоры порой велись крайне нелицеприятные.

Такой же мониторинг будет проводиться по реформе местного самоуправления. У власти должна быть обратная связь с народом. Мы должны знать, как работают законы, которые мы принимаем.

- Вы отметили депутата от фракции "Единая Россия". Это что - верность партии, отделение которой вы возглавляете в Тульской области?

- Здесь речь не о верности партии, а о социальной ее ответственности, о социальной ответственности тех, кто ее представляет во власти. Например, председатель комитета по бюджету и финансам Игорь Панченко - член нашей фракции, руководитель алексинской организации "Единой России"- сделал все, чтобы вовремя принять бюджет нынешнего года, а это было очень непросто. Есть и другие примеры. Вообще мы в Думе не стремимся разделять депутатов по политическим взглядам. Демонстрировать разницу в политических убеждениях хорошо, быть может, в Москве - где-нибудь на телевидении. А у нас тут на все партии и фракции - одна и та же область, один и тот же низкий уровень доходов населения, одно и то же ветхое жилье, одни и те же разбитые дороги. Нам здесь делить нечего -только умножать и умножать. Лишь бы сил хватило...

- Как строятся отношения облдумы с исполнительной властью области?

- Нормально. Мы делаем одно дело, перед нами одна поставленная Президентом Российской Федерации задача - повышение качества жизни в регионе. Рад, что с приходом нового губернатора и его команды эта работа стала более динамичной, освободилась от ненужных политических дискуссий. Да, случается спорить. Но в спорах неизменно рождается оптимальное решение той или иной проблемы.

- В области много разговоров о повышении депутатской зарплаты чуть ли не в три раза. Как вы можете это прокомментировать?

- В первую очередь я бы предложил внимательно прочитать закон. Речь идет не о зарплате - о поощрении. И только в том случае, если на то будут деньги в бюджете. Иначе говоря, если мы заработаем это поощрение. И поощряться будут не все по списку, а только те, кто действительно достоин, решать это будет совет Думы. И я вас уверяю, это не будет раздача по списку.

- Вы считаете, в Думе есть достойные поощрения?

- Безусловно. Судите сами: за время своей работы Дума четвертого созыва уже приняла более 150 законов - это в два с половиной раза больше, чем Дума предыдущая за тот же срок.

Наталья ЗЕЛИНЬСКА.