Наш корреспондент беседует с руководителем Региональной энергетической комиссии Юрием Иосифовичем ОРЕХОВЫМ

- В нашей области творится что-то из ряда вон. Конфликт между управой и областной властью уже перенесен в залы суда. Одно из самых болезненных противоречий: управа Тулы ссылается на то, что областной бюджет обделяет Тулу дотациями на жилищно-коммунальные услуги. Действительно ли областная администрация виновата в том, что управа всем должна?

- Чтобы объективно оценить, кто прав, кто виноват, надо разобраться в сути вопроса. Правительство разработало механизм ценообразования и тарифную политику, грубо говоря - примерные цены на электричество, воду, ремонт... В Москве, например, определяется федеральный стандарт, то есть уровень оплаты населением услуг, который в этом году составил 90%. Федеральная власть берет на себя ответственность доплачивать жилищно-коммунальным службам разницу в 10% из собственного кармана, то есть из госбюджета. Региональные власти имеют право назначить свой региональный стандарт. Но если он будет ниже федерального, например 80%, то разницу между федеральным и региональным стандартами (в данном случае 10%) будет доплачивать областной бюджет. Богатые нефтедобывающие области действительно имеют такую возможность, и там население может платить за услуги хоть 50%, остальное берут на себя власти. Тульская область не может себе позволить такой роскоши, поэтому наш региональный стандарт соответствует федеральному. Кстати, в следующем году региональный стандарт в нашей области, как и федеральный стандарт, - 100 %.

Органы местного самоуправления (управа) также имеют большие полномочия, делегированные из Центра. Именно они устанавливают нормативы услуг {например, суточное потребление воды на каждого жителя), цены на содержание и ремонт жилья... Управа вправе определить и свой стандарт оплаты услуг. Но в этом случае муниципальная власть должна знать, что берет на себя финансовую ответственность за разницу между уровнем оплаты, принятым в области, и своим. Есть в городе деньги — пожалуйста, пусть население платит хоть половину стоимости услуг. А если денег нет, то придерживайся регионального стандарта.

До середины этого года в Туле был самый низкий по области уровень оплаты жилья - 70%. В то время когда все районы подтянулись до регионального стандарта - 90%. По идее, управа Тулы взяла на себя финансовую ответственность за разницу в 20%.

- Значит, управа изначально была уверена в своих силах?

- На что рассчитывали городские власти, неизвестно. Либо они хотели поднять флаг популярности перед грядущими выборами, либо были уверены, что на территории Тулы вот-вот разведают нефтеносную жилу, - город станет богатым, и городская казна за все заплатит. Как ни странно, нефти в Туле не оказалось. А федеральный и региональный бюджеты не собираются компенсировать оплаты услуг, которые ниже их стандарта. Поэтому, естественно, долги бюджета Тулы растут как снежный ком. Зарплата работникам ЖКХ хронически задерживалась. Чтобы расплатиться с долгами, управа взяла кредит. Но долги усугублялись ростом банковских процентов. Взять новый кредит не представлялось возможным, поскольку банкирам уже было мало заложенного городского имущества, они требовали поручительства областной администрации. Но областная власть отказала управе в поручительстве. Областной кошелек слишком скудный, чтобы платить за исправление чужих ошибок, которые к тому же просчитывались изначально. Управа Тулы фактически не выполнила добровольно взятые на себя обязательства. Но поскольку своих ошибок никому признавать не хочется, то ищут виновника на стороне. Вот управа и обвиняет областную власть. Но давайте не забывать, что помимо Тулы в области насчитывается еще 26 муниципальных образований, где тоже живут люди, которые не богаче туляков и которые раньше туляков стали платить за услуги ЖКХ 90% стоимости. Урезать бюджет в пользу жителей областного центра, согласитесь, было бы несправедливым. Управа, правда, аргументирует право Тулы на особое положение тем, что областной город является донором, здесь вся крупнейшая промышленность и налоги. Но этот аргумент не выдерживает критики. Все города и веси области - единое экономическое и социальное пространство. Тула - не самостоятельное государство Лихтенштейн.

- Если городская власть по-настоящему радеет за подданных, то она прежде всего должна навести порядок в использовании жилищно-коммунальных благ. Но у меня порой возникает ощущение, что нас держат за дураков. По нормативам, разработанным в Туле, на каждого жителя губернского центра приходится в сутки по бочке воды. Именно за столько мы платим. Я лично столько не расходую. А вы, Юрий Иосифович?

- Поскольку в моей квартире имеется счетчик учета воды, то я вам скажу точную цифру реального расхода. Моя семья из двух человек расходует в месяц 6 тысяч литров воды. А по нормативам мы должны были заплатить за 15 тысяч литров.

- Куда идет разница, можно только догадываться. Ваша служба может как-то влиять на разрабатываемые нормативы или тарифы?

- Для того чтобы влиять, надо эти данные получить. От управы Тулы мы не можем добиться полной калькуляции второй год. Что касается других муниципалитетов и коммунальных служб области, то действительно, тарифы, как правило, завышены. Иногда до 30 процентов. Приведу примеры. В Заокском муниципальном предприятии коммунального хозяйства определили на 2005 год содержание квадратного метра жилья в 5 рублей 99 копеек. Мы рекомендовали коммунальщикам снизить цену до 3 рублей 76 копеек. Содержание жилья в Щекине после нашего вмешательства снизится с 3,58 рубля за квадратный метр до 3,20.

- Но ведь коммунальные службы тоже не с потолка берут нормативы. Кто их разрабатывает?

- Для этого нанимается опытная экспертная служба. Но все дело в том, что платит за экспертизу поставщик услуг, а не потребитель. Разницу чувствуете?

- Из нашего разговора сам собой вытекает вывод: плата за коммунальные услуги и жилье зависит не только от решений, принимаемых в заоблачных правительственных кабинетах. Очень многое можно сделать не местах. По крайней мере муниципальным властям вполне по силам поставить под жесткий контроль ЖКХ, ввести режим экономии. Это может облегчить жизнь населению и снизить квартплату. А перекладывать ответственность за безденежье на региональную власть большого ума не надо.

Беседовала Лиана КУЗНЕЦОВА.