ДЕПУТАТЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ НА ДВУХ внеочередных заседаниях приняли таки бюджет региона на 2005 год. За пять дней до конца года область ускользнула от опасности острого финансового кризиса...


Новый скандал запланирован на февраль

НЕТ СМЫСЛА перечислять цифры бюджета на 2005 год. "Передвижки" произошли лишь по спорным параметрам.

Главное противоречие - отсутствие в расходной части 980 миллионов рублей, которые нужны на повышение заработной платы учителям, медикам и прочим сотрудникам бюджетных организаций, финансируемых из региональной казны. Заявления губернатора, что такой суммы у нас нет и не будет, на народных избранников не подействовали. Они стояли насмерть: либо повышение зарплаты, либо полный срыв бюджетного процесса на следующий год.

В результате переговоров достигнут компромисс. Странный, прямо скажем, компромисс. Губернатор изыскал 120 миллионов рублей, которые пойдут на повышение зарплаты педагогам и врачам, но только - в январе-феврале, а вот депутаты приняли бюджет на весь 2005 год.

Но, во-первых, пока неясно, откуда возьмутся недостающие для повышения заработков "бюджетникам" остальные 800 с гаком миллионов рублей (размер федеральной дотации точно неизвестен, но ее на все "острые" статьи не хватит). Намеченный на конец февраля пересмотр параметров бюджета с целью "поскрести по сусекам", чтобы отыскать недостающие деньги, может завершиться ничем.

Во-вторых, "сумма примирения" получена главным образом за счет изъятия 100 миллионов рублей из дотаций на нужды сельского хозяйства. А это - мина замедленного действия.

АГРАРИЙ Василий Стародубцев пошел на компромисс, обидев родную отрасль. Однако, как верный последователь учения В. Ленина, он, сделав "шаг назад", через месяц-другой может сделать "два шага вперед". Едва на горизонте обозначатся весенне-полевые работы, губернатор найдет на дотацию села нужные суммы, в том числе - вернет крестьянам как бы "изъятые" сто миллионов.

Таким образом, область, формально получив бюджет на 2005 год, фактически знает свои доходы-расходы только на январь-февраль.


Они у нас такие противоречивые...

ПОМИМО СОБСТВЕННО бюджета, народные избранники обсуждали на заседании Думы немало других вопросов. Так, они приняли добрых полтора десятка законодательных актов, без которых в следующем году не сможет работать система замены льгот на деньги, а люди не получат пока сохраняющиеся льготы по коммунальным платежам, не будет бесплатного обеспечения школьников горячим питанием, лекарствами - некоторых категорий больных и т.д. и т.п. Ни один из этих законов не вызывает возражений, благо все расходы по ним прописаны в бюджете. Народные избранники - молодцы, но...

Но они же утвердили несколько документов, под которые в казне нет ни рубля. Речь, к примеру, идет об увеличении пособий опекунам детей, некоторых иных социально ориентированных законов.

Кроме того, отдельные депутаты попытались вырвать из бюджета почти полсотни миллионов. Их они предлагали разделить на 24 части (по числу народных избранников, получивших свои мандаты от территорий) по два миллиона рублей каждая. Чтобы депутат мог тратить эти деньги на нужды округа. Но идея не прошла из-за возражений депутатов-партийцев, логика которых понятна: если не положено нам, значит, никому...


Любовь к оборонке по-депутатски

А ПОТОМ НАРОДНЫЕ избранники "забодали" важные финансовые документы о предоставлении налоговых льгот двум предприятиям оборонно-промышленного комплекса области (ФГУП "КБП" и ОАО "Туламашзавод"). При этом Дума приняла загадочное решение. Оба предприятия работают в тесной технологической связке. Первый разрабатывает, а второй будет производить два образца высокоточного оружия (зенитный ракетно-артиллерийский комплекс "Панцирь-1С" и боевой модуль по защите бронированной техники "Бахча-У"), на которые уже имеются заказы. Однако депутаты решили, что КБП достойно получить полную льготу по обоим налогам (на имущество и на прибыль), а Туламашзавод - полную по первому и срезанную вдвое - по второму. Объяснений по поводу такого нелогичного подхода не прозвучало.


«Сладкая жизнь» отменяется

ТОТ ЖЕ ПРИНЦИП был продемонстрирован и в отношении просьбы компании "Каргил". Она строит в Ефремове новый завод по производству солода, а также расширяет действующее предприятие по выпуску патоки и других пищевых продуктов. Дабы облегчить этот процесс, владельцы компании запросили льготу на имущество и прибыль обоих предприятий на шесть лет, на период окупаемости проекта, в который они вкладывают свыше ста миллионов долларов инвестиций. Общая сумма преференций со стороны нашего бюджета должна составить за это время 309 миллионов рублей, но в ответ он получит в виде возросших налоговых поступлений на 134,3 миллиона больше.

Но депутаты решили: фиг вам, господа миллиардеры, а не льгота! Правда, документально все было оформлено как бы благородно. То есть льготу дать можно, но не на шесть лет, а рассматривать каждый год в отдельности. То есть иноземцы будут обязаны еще пять раз - до 2010 года - сходить на поклон к тульским депутатам.

В выступлениях некоторых депутатов прозвучали мысли, которые наводят на печальные размышления по поводу компетентности народных избранников. "Куда, мол, эти иностранцы денутся? Они и без льготы построят заводы," - провозгласили думцы.

Построят. Но зарегистрируют в Москве управляющую компанию, после чего будут платить почти ВСЕ налоги там. А ежегодные потери области и Ефремовского района будут исчисляться сотнями миллионов рублей! Кто не верит, пусть посмотрит, что два последних года творит "Procter & Gamble" в Новомосковске. Поругаться с иностранцами легко, восстановить с ними нормальные отношения - почти невозможно. Юристы же у них отлично знают лазейки в российских законах и сумеют найти путь, как "наказать" строптивую область...

Александр САВЕНКОВ.