После продолжительных новогодних каникул ожидаются первые практические шаги по реализации федеральных законов изменяющих порядок избрания глав исполнительной власти в регионах. Механизмы и критерии отбора кандидатур в губернаторы для рассмотрения их президентом были определены в указе президента "О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации".

Один из наиболее сложных вопросов, который должна решить настоящая политическая реформа, – повышение качества управленческой элиты в регионах.

Безусловно, губернаторы, назначенные президентом, в большей степени, чем выборные, должны будут действовать строго в соответствии с политикой федерального Центра. Однако вряд ли единство власти, понимаемое именно таким образом, обеспечит выход того или иного региона на новый уровень развития. К власти в регионах должны будут прийти топ-менеджеры, решающие общегосударственные проблемы в субъектах федерации.

Политическая острота вопроса, очевидно, заставит президентскую администрацию действовать предельно осторожно. Это коснется, прежде всего, президентов национальных республик (например, Татарстана, Башкирии), а также влиятельных региональных лидеров ельцинского призыва. Поэтому большинство губернаторов, по всей видимости, имеют шансы сохранить свои посты, если, конечно, смогут подтвердить свое влияние и авторитет в законодательных собраниях региона.

Но даже в случае их неутверждения в местных парламентах у некоторых все равно останется шанс стать исполняющими обязанности на какое-то время.

Первыми регионами, в которых избрание глав субъектов Федерации пройдет в соответствии с новым законодательством, станут Самарская, Саратовская, Тульская области, а также Ханты-Мансийский автономный округ.

Политические долгожители – самарский губернатор Константин Титов и саратовский Дмитрий Аяцков рассматриваются в качестве первых жертв путинских реформ. Вспомним, что попытка самарского губернатора назначить выборы раньше окончания полномочий провалилась в Верховном суде. Уголовное дело маячило и над саратовским губернатором, однако дальнейшего развития так и не получило. Более того, Дмитрий Аяцков уже заявил, что напишет заявление на имя президента для переназначения его в качестве губернатора и в январе намечена его встреча с президентом. Константин Титов, наоборот, отказался слагать полномочия, чтобы стать назначенным губернатором. По-видимому, это было связано с тем, что накануне Нового Года областная прокуратура возбудила уголовное дело по факту финансовых злоупотреблений в администрации Самарской области. В этих условиях, шансы быть переназначенным у Константина Титова могут оказаться весьма небольшими, в отличие от саратовского губернатора Дмитрия Аяцкого.

В Тульской области ситуация оказывается сложнее. Ставленник коммунистов губернатор Василий Стародубцев проявлял лояльность федеральному Центру. Кроме того, у него все восемь лет пребывания у власти не было проблем с правоохранительными органами. Однако он не контролирует ситуацию в парламенте, где большинство мест получили представители оппозиции в лице "Единой России", "Засечного рубежа". В значительной степени им утерян контроль и над муниципальными властями.

В самой тульской элите произошел раскол. Даже высокопоставленные чиновники администрации Стародубцева убеждены, что тульский губернатор вряд ли удержится.

Тем не менее, Василий Стародубцев имеет шансы сохранить свой пост. Это может произойти, если тульскому губернатору будет предложено написать заявление на имя главы государства о переназначении.

Из неофициальных источников "НП" стало известно, что еще до выхода указа Василий Стародубцев был официально извещен о подготовке его встречи с Владимиром Путиным.

На недавней пресс-конференции, отвечая на вопрос о возможности своего назначения, Василий Стародубцев ограничился заявлением, что "теперь это решает президент".

Согласно указу "предложения не менее чем по двум кандидатурам на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации вносятся не позднее чем за 90 дней до дня истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а в случае досрочного прекращения его полномочий – в течение 10 дней". Таким образом, окончательное решение о том, останется ли Василий Стародубцев тульским губернатором, может быть принято уже в январе, но не позднее, чем в первой половине марта (22 апреля истекает срок полномочий губернатора).

В случае если Владимир Путин не предложит Василию Стародубцеву написать заявление о досрочном сложении полномочий, недостатка в претендентах на пост тульского губернатора не предвидится.

Основная группа кандидатов ассоциирует себя с партией власти "Единой Россией". Это председатель облдумы Олег Татаринов, депутаты Госдумы Борис Зубицкий, Александр Коржаков, сенатор от Тульской области Виктор Соколовский.

Ни одни из них не является бесспорной кандидатурой на должность губернатора. Виктор Соколовский дважды проигрывал губернаторские выборы. Устойчивый имидж олигарха имеет депутат Госдумы Борис Зубицкий, владеющий вместе с сыновьями контрольным пакетом акций ОАО "Тулачермет". Да и для туляков он чужак, приехавший из Кемерово.

Предпочтительнее выглядит Коржаков, который вот уже в третий раз побеждает на выборах в Госдуму по тульскому округу. Однако слава охранника Бориса Ельцина не дает ему шансов стать значимой политической фигурой.

Нынешний председатель областной думы Олег Татаринов, стремительно сделавший политическую карьеру, от заместителя председателя городской думы до сенатора вряд ли может рассматриваться как самостоятельная фигура. Отсутствие у Татаринова надлежащего политического и хозяйственного опыта компенсирует, пожалуй, лишь лоббирование его кандидатуры со стороны председателя Госдумы Бориса Грызлова.

Олег Татаринов, избранный в областную думу коалицией единороссов и "Засечного рубежа" с примкнувшими к ним мелкими депутатскими группами, получил в качестве оппонента полпреда в Центральном федеральном округе Георгия Полтавченко, который хотел видеть на этом посту прежнего спикера облдумы Олега Лукичева.

Депутат Госдумы Андрей Самошин вряд ли может претендовать на поддержку "Единой России" в вопросе о выдвижении в качестве кандидата в губернаторы. Тем не менее, в его пользу свидетельствует и определенный опыт руководства одним из районов области, и победа на выборах в Госдуму по одномандатному округу.

Среди тульских политиков, которые могли бы претендовать на пост губернатора, называют начальника Тульского УФСБ Владимира Лебедева и гендиректора газпромовской структуры "Туларегионгаза" Николая Попова.

Владимир Лебедев – фигура политически нейтральная. Он не примыкает ни к одной из политических группировок в области, зато к его кандидатуре склоняются ряд тульских политиков и хозяйственников. Его единственная и неоспоримая заслуга заключается в разоблачении ряда высокопоставленных тульских коррупционеров. Пожалуй, одним из недостатков Владимира Лебедева является отсутствие у него хозяйственного опыта и видения перспектив развития. К тому же, начальник УФСБ всегда призван действовать по команде из Москвы. Отсутствие такой команды лишает его какой-либо инициативы.

Директор "Туларегионгаза" Николай Попов возвратился в Тулу из Воронежа, где занимал аналогичную должность перед выборами в областную думу. Он не слишком скрывал своего намерения участвовать в губернаторской кампании. Однако после 13 сентября, когда Владимир Путин предложил новый порядок избрания губернаторов, Николай Попов ушел в тень. Николай Кузьмич в последнее время скептически оценивает перспективы области и не горит желанием ее возглавить.

Отсутствие бесспорных тульских претендентов на пост губернатора может заставить администрацию президента предложить в качестве альтернативы "людей со стороны". Например, вопросом о перспективах своего назначения тульским губернатором активно занимался один из заместителей Георгия Полтавченко.

Однако каких бы претендентов мы не назвали, последнее слово останется за президентом. Именно Владимир Путин будет нести ответственность за выбор тульского губернатора. Это обстоятельство заставит его тщательно все взвесить, прежде чем принять окончательное решение.

Источник: http://www.novopol.ru/material1286.html

Сергей МИГАЛИН